本文摘要：12日，省教育厅月发布了《福建省十三五教育发展专项规划》，未来五年，关于教育的大事都在这了。

12日，省教育厅月发布了《福建省十三五教育发展专项规划》，未来五年，关于教育的大事都在这了。虽然明确方案千呼万唤仍未出来，但利用这一专项规划，社会关注度颇高的中考综合改革办法可以描绘出可行性的时间表和路线图。

改革完备人才甄选机制2018年启动实行中考综合改革，算入中考总成绩的3门高中学业水平等级性考试科目，由试题根据录取高校拒绝和自身特长自律自由选择。高校根据自身办学定位和专业培养目标，研究明确提出对试题高中学业水平考试科目录取拒绝和综合素质评价用于办法。探寻基于统一中考和高中学业水平考试成绩、参照综合素质评价的多元入学机制。到2021年，全面创建不利于增进学生身体健康发展、科学甄选各类人才和确保社会公平的普通高校招收考试制度。

创建更为公平规范的高招入学机制改良高校招收入学模式，逐步实行本科院校按专业一档多投入学模式改革，减少学生和高校双向选择权。待条件成熟时，增加本科院校招收入学出厂。增加和规范中考特分，2018年起中止我省所有地方性特分项目。

更进一步规范高校各种类似类型招收管理。改革完备高中阶段学校招收办法2017年起全省统一组织实行语文、数学、英语等科目中考，2020年全面实施基于初中学业水平考试成绩、参照综合素质评价的中考中招制度，省一级合格高中（不含县一中）招收名额分配到初中学校的比例不高于50%。考试招收制度作为教育改革的牛鼻子，在规划中最更有人眼球。

当然除了这些，专项规划中还有不少干货也有一点注目。高质量普及15年基本教育，构建普通高中免费教育学前教育要优质普惠发展。

每年新建200所公办幼儿园，创建政府出售普惠性民办幼儿园教育服务机制谋求到2020年，在普惠性幼儿园就读于的幼儿约85%。义务教育要优质平衡发展， 2017年构建义务教育发展基本平衡县全覆盖面积，到2020年，50%的县（市、区）沦为义务教育管理合格县，50%的义务教育学校沦为老百姓身边好学校。

普通高中要优质特色发展，谋求到2020年全省90%公办普通高中已完成合格建设、合格高中在校生比例多达90%，省一级合格高中比例约30%左右，构建普通高中免费教育。高中免费教育是首次经常出现在规划中的新词。必须留意的是，免费教育有所不同义务教育，因为义务教育的特点除了普及性外，还包括免费性和强制性。而高中免费减免的只是学杂费。

对于目前实施双轨制、中职和普通高中共存的高中阶段教育而言，中职的免除学费早已构建，接下来普通高中的免除学费也将逐步获得全面推广，建档立卡的家庭经济艰难的高中阶段学生将首先沦为受益者。打造出福建版二元制现代职业教育：让蓝领成确实香饽饽再行来想到怎么个二元法：行业（企业）与学校二元主体、学徒与学生二元身份、师傅与教师二元教学、企业与学校二元管理、企业与学校二元评价、毕业证与职业资格证二元证书、全日制与非全日制二元学制。这些都目的以全面提高劳动者技术技能水平和职业素养为主要目标的现代职业教育人才培养新模式。

2015年，我省已完成了现代职业教育的顶层设计，职业教育发展驶进快车道。今年开始将重点实行以招工招收一体化、企校主导牵头育人为主要内容的现代学徒制人才培养模式改革试点。在这一试点模式下，企业再行招生工人，然后和学校合作培育学生，甚至把课堂搬到到企业去。

学生已完成理论自学，通过考核，就可以获得文凭，从而切断职业下降地下通道。规划为我们展现出了一幅更加全面的改革蓝图：增强低收入导向，深化产教融合、校企合作、工学融合，重点捉院校布局和专业结构调整、技术技能人才系统培育、校企合作制度机制建设、现代学徒制改革试点、多元主体重新组建职教集团、实训基地建设等方面工作，为产业转型升级获取技术技能人才承托。减缓高等教育内涵建设：不拼成颜值看内涵据测算，到十三五末，我省高等教育毛入学率将约49%。

但高等教育大众化也不会带给新的问题。目前我省高等教育与产业结构布局的契合度尚待强化，战略性新兴产业、高端人才数量显著严重不足。部分高校办学特色过于独特，同质化办学偏向显著。

道别大兴土木、规模扩展，高等教育改向执着内涵发展，必需执着有特色、高水平发展。规划明确提出，重点建设3所高水平大学、100个高峰高原学科、100个应用型特色学科、200个服务产业特色专业点和20个应用型人才培养专业集群。高水平、优势、特色从何而来？首先是完备人才培养的布局结构。要把优化结构作为战略承托，调整学科专业、人才培养层次和类型、高等教育区域布局结构，使之更为适应环境经济社会发展的市场需求。

工学、医学、农学等急需短缺专业招收规模将不断扩大，而财经类、管理类、政法类等专业招收计划将被容许或调减。改为到深处是教学。本科教育质量提高工程、研究生教育创意计划，高校创新能力提高计划、高校创新能力提高计划，这些措施都剑指高校无法因材施教、创新能力严重不足等焦点难题。管办评分离出来是高等教育管理结构改革的一个最重要方向。

近年来，环绕建构政府、学校、社会之间新型关系，职称评聘、专业设置等权限已被相继劳改给高校。更好地运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引领和反对学校发展，希望密码政府放权过于和学校用权很差问题，将被放在更加突出位置。规划还明确提出，逐步探寻高校不划入编成管理，完备教师职务聘任制改革；反对低编辑引进人才实施年薪制，全面推行以岗位任务为导向的协议工资；完备以改革和绩效为导向的高校支出经费制度，创建基础经费和绩效经费结合机制，提升经常性经费（生均经费）占比并逐步超过70%以上，保证经常性经费由学校根据内涵发展必须自律决定。

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